Kari Arvola

Israel ja Palestiina

Palestiinalaisten autonomiavirasto Gazan alueella on osa Palestiinan valtiota, joka on tunnustettu 138 YK:n jäsenmaan toimesta. Gazan alue on noin 360 neliökilometrin kokoinen kaistale, joka rajoittuu Israelin, Egyptin ja Välimeren välillä. Gazassa asuu noin 2,3 miljoonaa palestiinalaista, joista suurin osa on pakolaisia tai heidän jälkeläisiään.

Gazaa hallitsee Hamas, joka on islamistinen äärijärjestö, jonka Israel, EU ja Yhdysvallat luokittelevat terroristijärjestöksi. Hamas käyttää Gazaa laukaisualustana säännöllisille raketti-iskuille Israeliin, ja myös Israel tekee säännöllisesti ilmaiskuja Hamasia vastaan. Gazan tilanne on erityisen tulenarka osa vuosikymmeniä jatkunutta Israelin ja palestiinalaisten välistä konfliktia, joka juontaa juurensa maaoikeuksista ja uskonnollisista kysymyksistä.

Israel miehitti Gazaa vuoteen 2005 saakka, mutta vetäytyi sen jälkeen alueelta. Israel on kuitenkin saartanut Gazaa tiukasti rajoittaen sen liikennettä, kauppaa ja infrastruktuuria. Yli puolet Gazan asukkaista elää köyhyydessä ja alue kärsii vakavasta vesipulasta, sähkökatkoista ja työttömyydestä. Gazassa on myös korkea väkivallan ja ihmisoikeusloukkausten taso sekä Israelin, että Hamasin taholta.

Autonomiaviraston toiminta

Palestiinalaisten autonomiavirasto saa varansa useista eri lähteistä. Suurin osa varoista tulee kansainvälisiltä avustajilta, kuten ulkoasiainministeriölltä, YK:n järjestöiltä, Euroopan unionilta ja eri valtioilta. Lisäksi virasto saa tuloja verotuksesta, tullimaksuista ja muista maksuista, jotka se kerää palestiinalaisalueilla. Viraston taloutta on kuitenkin vaikeuttanut Israelin ja Hamasin välinen konflikti, joka on aiheuttanut Gazan alueen saarron, infrastruktuurin tuhoutumisen ja humanitaarisen kriisin. Virasto on myös kärsinyt korruptiosta, tehottomuudesta ja poliittisesta epävakaudesta. Viraston taloudellinen tilanne on ollut usein kriittinen, ja se on joutunut leikkaamaan palkkoja ja palveluja.

Gazan alueella on ollut siviilihallintoa vuodesta 1994 lähtien, kun Israel ja Palestiinan vapautusjärjestö (PLO) solmivat Oslon sopimuksen, joka antoi palestiinalaisille itsehallinnon Gazassa ja Länsirannalla. Siviilihallintoa johtaa Palestiinalaishallinto, joka on Palestiinan valtion hallituksen edeltäjä. Palestiinalaishallinto on vastuussa Gazan alueen sisäisistä asioista, kuten terveydestä, koulutuksesta, sosiaalipalveluista ja poliisista.

Vuonna 2006 Hamas voitti Palestiinalaishallinnon parlamenttivaalit, mikä johti poliittiseen kriisiin ja väkivaltaisiin yhteenottoihin Fatahin kanssa, joka oli PLO:n suurin puolue. Vuonna 2007 Hamas otti väkivalloin vallan Gazassa ja syrjäytti Fatahin. Tämän seurauksena Palestiinalaishallinto jakautui kahteen osaan: Fatahin johtamaan hallitukseen Länsirannalla ja Hamasin johtamaan hallitukseen Gazassa. 

Tämä tilanne jatkui vuoteen 2014 asti, kun Fatah ja Hamas solmivat yhtenäisyyssopimuksen ja muodostivat yhteisen hallituksen. Sopimus ei kuitenkaan toteutunut käytännössä, ja Hamas säilytti de facto -hallintonsa Gazassa.

Vuonna 2017 Fatah ja Hamas yrittivät uudelleen sovittaa erimielisyytensä ja palauttaa Palestiinalaishallinnon auktoriteetin Gazassa. He sopivat muun muassa siitä, että Palestiinalaishallinnon virkamiehet ottaisivat haltuunsa Gazan rajanylityspaikat Israelin ja Egyptin kanssa, että Hamas luopuisi aseellisesta siivestään ja että järjestettäisiin uudet vaalit. Nämäkin sopimukset ovat kuitenkin jääneet pääosin toteutumatta, ja Gazan alueella vallitsee edelleen poliittinen epävakaus ja humanitaarinen kriisi.

Hamas ja Palestiinalaishallinto

Hamasin hallinto ja Palestiinalaishallinto eroavat toisistaan monella tavalla. Tässä on joitakin niistä:

– Hamasin hallinto perustuu islamilaiseen lakiin, kun taas Palestiinalaishallinto on sekulaari.

– Hamasin hallinto ei tunnusta Israelin olemassaoloa eikä hyväksy rauhansopimuksia, jotka PLO on tehnyt Israelin kanssa. Palestiinalaishallinto on sitoutunut neuvottelemaan Israelin kanssa kahden valtion ratkaisusta.

– Hamasin hallinto on vastuussa vain Gazan alueesta, kun taas Palestiinalaishallinto yrittää edustaa kaikkia palestiinalaisia, mukaan lukien Länsirannan asukkaat ja pakolaiset.

– Hamasin hallinto on kansainvälisesti eristetty ja boikotoitu useimpien maiden ja järjestöjen toimesta, jotka pitävät sitä terroristijärjestönä. Palestiinalaishallinto saa laajaa tukea ja avustusta kansainvälisiltä kumppaneilta.

+++